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我市召开2019年1月份上半月1+X新闻发布会

  • 发布时间:2019-01-09
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1月9日下午,我市召开2019年1月份上半月1+X新闻发布会。发布会邀请的嘉宾有:市民政局局长倪成城同志、市交通运输局党委委员、市公路管理处处长邵岩同志、市商务局副局长王光宇同志。 新华日报、现代快报、扬子晚报、江苏工人报、中国江苏网、宿迁日报、市电视台、市电台、西楚网、宿迁网、速新闻等新闻媒体的记者参会。发布会由市委宣传部部务委员熊磊主持。

本次发布会共两项议程,一是新闻发布;二是回答记者提问。市民政局局长倪成城同志发布《关于推行村级“小微权力”清单制度的意见、市交通运输局党委委员、市公路管理处处长邵岩同志发布《关于进一步加强“四好农村路”建设的实施意见、市商务局副局长王光宇同志发布《关于进一步支持电子商务产业加快发展的政策意见》、《2019年贸易促进计划》。

《关于推行村级“小微权力”清单制度的意见》新闻发布稿

村级组织权力是居民群众最关注、感受最真切的权力。为进一步规范村级组织及其工作人员权力运行,维护村级集体和居民群众合法权益,近日,宿迁市出台《关于推行村级“小微权力”清单制度的意见》(宿办发〔2018〕73号),全面深化基层民主法治建设和党风廉政建设,推进村级治理模式创新。在此,我简要介绍一下相关情况。

一、出台背景

一是贯彻上级要求。2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》明确要求“推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。”省纪委和省民政厅相关领导也分别要求我市加快推行村级“小微权力”清单制度,进一步规范村(居)组织运行和村(居)干部履职用权行为。

二是总结基层探索。2015年,宿豫区顺河街道率先推行村级“小微权力”清单制度,为村(居)组织和村(居)干部行使权力定下“边界”和“路线图”,有效促进了基层民主治理和村(居)干部廉洁用权。

三是加强基层基础。近年来,各级下拨的惠农资金、城乡社区建设资金等大幅增加,为部分村(居)干部提供了新的违纪违规空间。同时,近年来我市村(居)干部违纪违法案件呈高发态势,需要进一步完善制度、强化监督,把村级权力关进制度笼子,推进基层民主自治,不断增强居民群众获得感和满意度,为基层发展稳定奠定坚实基础。

二、主要内容

《意见》共分三个部分,主要内容如下:

(一)指导思想和工作目标。推行村级“小微权力”清单制度分三阶段实施,第一阶段:2019年上半年,各县(区)选择部分乡镇(街道)开展试点,探索可复制、可推广的经验模式;第二阶段:2019年下半年,各县(区)全面推开,实现乡镇(街道)全覆盖;第三阶段:到2020年,村级“小微权力”清单制度更加成熟定型,依法合规、权责明确、公开透明、操作规范、监督有力的村级权力运行体制机制全面建立。

(二)主要任务。共有四项重点任务。一是编制清单,科学确权。在市、县(区)的指导下,以乡镇(街道)为单位,统一编制符合各地实际的《村级“小微权力”清单》。二是制定流程,规范用权。各乡镇(街道)统一制定《村级“小微权力”运行流程规范》,以图表形式绘制村级权力行使“路线图”。三是全面公开,阳光晒权。结合贯彻落实村级“三务”公开制度,建立内容真实、时间及时、简明易懂的村级“小微权力”透明公开机制,做到权力清单内容、运行程序、运行过程、运行结果“四公开”。四是强化监督,严格控权。建立健全群众监督、村(居)务监督委员会监督、乡镇(街道)监督和县(区)部门监督相结合的多层次、多渠道监督体系。

(三)组织保障。主要从“加强组织领导、突出宣传引导、推行网上办理、严格追责问效”四个方面保障“小微权力”清单制度落地实施。

下一步,我们将根据文件要求,会同市委市政府督查室等部门开展联合督查,定期通报各地进展情况,确保《意见》确定的各项目标落地见效。

发布完毕。谢谢大家!

问:《关于推行村级“小微权力”清单制度的意见》出台后,将有助于加强基层党风廉政建设、创新村级治理模式。针对当前我市村级权力行使随意性大等问题,请问对规范村(居)干部权力运行有什么具体措施?

答:《关于推行村级“小微权力”清单制度的意见》明确在厘清村级权力边界的基础上,依据政策法规,按照简便直观、易于操作的原则,以乡镇(街道)为单位,统一制定《村级“小微权力”运行流程规范》,以图表形式绘制村级权力行使“路线图”,进一步明确每项权力事项的名称、政策依据、办理主体、操作流程、办理时限、监督管理等具体要求,让村(居)干部“看图做事”、“照单操作”。对违反村级“小微权力”清单制度的相关责任人,区分不同情形,综合运用诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式进行严肃追责,切实把村级权力关进制度的笼子,促进基层民主治理和村(居)干部廉洁规范用权。

市交通运输局《关于进一步加强“四好农村路”建设的实施意见》新闻发布稿

为加快推动我市农村公路高质量发展,2018年11月23日,市政府五届三十四次常务会议审议通过了《宿迁市政府关于进一步加强“四好农村路”建设的实施意见》(以下简称《实施意见》),我简要介绍一下《实施意见》的有关内容:

一、起草背景

建设“四好农村路”,是习近平总书记亲自总结提出、推动实践的重大民生工程。5月28日至29日,省政府在常州溧阳市组织召开全省“四好农村路”高质量建设推进会,并下发《关于进一步加强“四好农村路”建设的实施意见》(苏政发〔2018〕66号),为贯彻落实省政府“四好农村路”高质量建设推进会精神,按照市政府部署要求,我们集中力量,深入调研,反复研究,在广泛征求各县区,市直各有关单位、部门意见的基础上,结合我市农村公路发展实际,提请市政府出台了《关于进一步加强“四好农村路”建设的实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》主要包括四个主要内容:

(一)指导思想。紧扣“六个高质量”发展要求,围绕宿迁建设生态经济示范区和“江苏生态大公园”目标,进一步提升农村公路通行能力、管养水平、安全条件和路域环境,全面服务“乡村振兴”战略,为建设“强富美高”全面小康新宿迁提供基础保障。

(二)工作目标。分总目标和具体工作目标。总体目标是紧扣全市生态经济示范区、江苏 “生态大公园”建设目标,至2020年,全面完成“四好农村路”创建目标任务。具体目标是:至2018年底,沭阳县建成省级“四好农村路”示范县,至2019年底,宿城区(洋河新区和市经济开发区共同参与创建)、宿豫区(湖滨新区共同参与创建)、泗阳县和泗洪县建成省级“四好农村路”示范(达标)县,2020年完成扫尾工作,鼓励有条件的县(区)积极创建全国“四好农村路”示范县。至2019年底,行政村双车道四级公路覆盖率达到100%,农村公路三类及以上桥梁的比例达到95%,镇村公交配套道路全部完成,规划发展村庄等级公路通达率不低于95%,镇村公交开通率基本达到100%,城乡道路客运一体化发展水平AAAA级以上(含)。

(三)主要工作任务。主要包含“平安放心路”、“美丽乡村路”、“美好生活路”、“特色致富路”四大工程。用2018-2020年三年时间,完成农村公路提档升级1151公里、农村公路生命安全防护工程3036公里、“畅返不畅”达标工程879公里、农村公路危桥改造395座,完成计划投资27.5亿元。

(四)保障措施。主要包括组织领导、主体责任落实、资金保障、监督考核机制、宣传引导五个方面内容。

三、实施效果

一是服务更广泛。农村公路与生态经济全面融合,更好服务于生态产业、乡村旅游、农村电商等发展。生态经济节点通达双车道四级及以上技术标准公路。农村客运和物流服务体系进一步完善,镇村公交开通率保持100%,城乡客运一体化发展水平4A级。

二是通行更顺畅。提高城乡、镇村道路通行能力,全面覆盖特色村、生态社区等行政节点、生态经济节点及重要交通节点。农村路网结构明显优化,通行政村双车道四级公路覆盖率将达到100%

三是运营更安全。基本消灭农村公路安全隐患。提升镇村公交、城乡客运班车和校车运营线路配套道路技术水平,全部达到双车道四级公路及以上技术标准;全面消除运营线路上的农村公路危桥;同步实施农村公路生命安全防护工程和农村公路“亮化工程”。安全条件将明显改善,县道、乡道及通镇村公交线路的村道安全隐患治理率基本达到100%,农村公路三类及以上桥梁的比例不小于95%。

四是出行更舒适。公路技术状况良好,城乡居民出行更加舒适。县道全面实现“黑色化”,乡村道“黑色化”水平稳步提升。养护工作全面加强,农村公路列养率达到100%,经常性养护率达到98%。路面技术状况逐年上升。

五是环境更美观。农村公路与生态环境协调发展,构建公路生态走廊。全面实施农村公路“洁化、绿化、美化”,实现“四季常绿,一路一景”, 宜林路段、农村公路沿线旅游服务设施更加完善,公路交通与旅游业发展全面融合。

问:“四好农村路”取得哪些成绩?与过去的农村公路建设有什么不同?

“十二五”以来,我们全力加快“四好农村路”建设,集中人力物力财力,以服务农村广大人民群众出行为核心,全力加快农村公路建设,投资26.2亿元,完成农村公路提档升级道路1460公里、改造农村公路桥梁198座、农村公路安保工程1800公里、农村公路养护大中修工程350公里。农村经济节点覆盖率不断提高,路网水平显著提升。目前,全市共开通镇村公交线路244条,里程2722公里,投入车辆384辆,104个乡镇实现了镇村公交全覆盖,惠及了全市农村居民便捷出行。

由于我市建市较晚,农村交通基础设施欠账较多,过去的农村公路建设主要是解决“通达”和“有没有的”的问题,目前实施的“四好农村路”建设主要是解决“畅、安、优、美”和“好不好”的问题,切实打造人畅其行、物畅其流、路尽其用的格局,不断提高农村各项生产要素的流通和流通,为实现农村经济快速发展奠定坚实的交通基础保障。

《关于进一步支持电子商务产业加快发展的政策意见》新闻发布稿

为认真贯彻落实国家和省关于大力发展电子商务的工作部署和要求,积极推进电子商务产业加快发展,服务全市经济高质量发展,近日,宿迁市出台《关于进一步支持电子商务产业发展的政策意见》(宿政办发〔2018〕121号)(以下简称《意见》)。在此,我简要介绍一下相关情况。

一、出台背景

作为一种新经济形态,随着全市电子商务产业的快速发展,龙头企业成长不快、公共服务体系不健全、企业融资难、电商人才缺口大等问题相继出现,亟待解决。2018年,电子商务网络零售交易额被纳入省委省政府考核我市高质量发展的指标体系。2019年1月1日起施行的《中华人民共和国电子商务法》明确要求,各地应当制定科学合理的产业政策,促进电子商务创新发展。随着国家和省有关政策的不断调整,我市2015年出台的《宿迁市促进电子商务加快发展若干扶持政策的通知》(宿政办发〔2015〕78号)已于2017年12月31日到期,需及时出台相关政策引导电商产业健康有序发展。

二、主要内容

《意见》主体部分共七条。

(一)支持电子商务集聚区建设。每年对省级电子商务示范基地进行达标考核,电子商务交易额、电子商务企业数等主要指标达到省级创建标准的,给予30万元奖励。对各地新设立的建筑面积达到10000平方米、入驻电子商务企业30家以上、年网络销售额3亿元以上的电子商务集聚区,给予20万元奖励。对建筑面积达到 5000平方米、入驻电子商务企业20家以上、年网络销售额5000万元以上的农村电子商务特色园(街)区,给予一次性奖励不超过15万元。

(二)支持引进电子商务高端项目。对行业知名电子商务企业在我市注册设立独立法人子公司,年开票网络销售额亿元以上或者主营业务收入2000万元以上的,一次性给予30-50万元奖励。对新落户的区域总部等重大电子商务产业项目,可以参照招商引资政策执行。

(三)支持企业开拓网络市场。支持企业电商拓市,对年开票网络销售额首次突破2000万元、5000万元、8000万元的企业,分别给予一次性奖励10万元、20万元、30万元。培育专业电子商务服务企业,对年主营业务收入达500万元、800万元、1000万元的电子商务服务企业,分别给予10万元、20万元、30万元的奖励;对电子商务企业建设的垂直电商平台,按年开票网络销售额1%予以补助,最高不超过100万元;对经授权的特产馆(专营店)运营企业年开票网络销售1000万元以上的,按销售额1%予以补助,最高不超过100万元。支持企业参加各类电子商务展会,对参加由市级及以上行业主管部门指定专业展会的电子商务企业,给予展位费(含特装费)80%补助,单个企业每次活动最高补助不超过3万元。

(四)支持电子商务企业做大做强。对年开票网络销售额超过1亿元的电子商务企业奖励50万元,每增加5000万元增加奖励25万元,单个企业累计奖励上限200万元。电子商务企业新建生产基地3000平米以上、用工人数30人以上且年开票网络销售额超过5000万元的,按销售额1%予以补助,最高不超过100万元。

(五)支持电子商务城乡一体化发展。支持市级及以上“电商镇”电商服务站和市级及以上“电商村”电商服务点标准化建设提档升级,对经验收合格的站、点,分别按10万元/个、1万元/个的标准给予建设主体一次性补助(验收标准另行制定);在其他乡镇和村改造升级并达到验收标准的站、点,参照执行。对新增电子商务氛围较好、网店总数100个以上且年网络销售1000万元以上的行政村,给予一次性奖励10万元;受奖励村数量达到3个及以上的,给予所在乡(镇)一次性奖励30万元。对企业按规划在居民小区、学校等地布点建设快递投递终端20个以上的,给予企业实际建设费用不高于30%的补助,补助金额最高不超过20万元。

(六)支持开展电子商务公共性活动。支持开展电子商务人才培训,对市级行业主管部门按计划开展的电子商务人才培训,予以全额补助。支持电商扶贫相关公共性活动和农村电商品牌(农村电商优秀公共服务平台、农村电商优秀运营企业、优质网销农产品品牌)打造。支持电子商务项目绩效评审和数据购买服务及硬件设施、运行维护等配套投入。

(七)加大金融支持电子商务发展力度。发挥财政资金撬动杠杆作用,鼓励金融机构开拓专业化、特色化和多样化的信贷产品和服务,帮助我市电子商务企业拓宽融资渠道、降低融资成本。市级出台的针对中小企业支持的金融优惠政策同样适用于电子商务企业。

市商务局《2019年贸易促进计划》

新闻发布稿

为推动企业开拓国际市场,提升国际竞争力,市商务局出台了《2019年贸易促进计划》。在此,我简要介绍一下相关情况。

一、出台背景

2018年,在市委市政府的领导下,我市外贸进出口保持稳定增长。1-11月,实现进出口33.15亿美元,增长25.1%,其中出口24.72亿美元,增长26.6%,进口8.44亿美元,增长20.9%,出口、进出口增幅均位列全省第2位。我市重点的出口产业分别是纺织服装、塑料制品和机电装备,1-11月出口分别增长12.11%、30.63%和22.51%。同时,目前与我市有贸易往来的国家和地区不断增多,已和170个国家和地区开展贸易往来,前三位国家和地区分别为美国、日本和台湾。

为落实我市外贸稳增长、调结构的总体要求,积极开拓国际市场,把握“一带一路”战略机遇,调整优化产业及市场布局,进一步强化传统市场支撑作用、突出新兴市场带动作用,不断培育外贸竞争新优势,提升我市品牌形象,保持进出口稳定增长,推动国际与国内市场融合发展,我们在结合国家“一带一路”发展战略、省政府推进对外贸易“优进优出”行动计划、市“千亿级”主导产业发展规划及企业自身国际市场开拓情况的基础上,研究出台了《2019年贸易促进计划》。

二、主要内容

《2019年贸易促进计划》内的境内外展会共有171个,其中境外展会142个,境内展会29个。

我局加强对境内外展会的分类指导,实施目录管理,将贸易促进计划内展会分为省重点展会、市重点展会、市推荐展会和境内展四类。省重点展会有30个,指列入省商务厅贸易促进计划内的展会;市重点展会有36个,指符合我市产业发展和市场布局需求的展会,作为政府重点推动的展会;市推荐展会有76个,指符合我市产业发展方向,给予引导和支持的展会;境内展会有29个,指重点推动的一些境内展会。

从行业类别上看,贸促计划中机电装备类展会32个,占总展会数的18%;纺织服装类22个,占12%;食品饮料类21个,占12%;消费品类32个,占18%;绿色建材类26个,占15 %;功能材料类14个,占8%;医疗器械类10个,占6%。

从展会所属国别地区看, “一带一路”国家展会61个,占境外展会的43%,其中阿联酋展会10个,俄罗斯展会8个,印度展会5个,越南5个;欧美国家展会53个,占境外展会的37%,其中德国25个,美国17个,法国4个;24个与我国签署“自贸协定”的国家中,本次计划涉及10个国家25个展会,占境外展会的18%,其中东盟展会16个,澳大利亚展会2个,韩国展会3个。另外,我们计划内还有日本展会8个,香港展会5个,台湾展会3个。

可以看出,我们《2019年贸易促进计划》内的展会涵盖的产业都是我市重点支持和发展的产业,涉及的国家也都是我市重点的或是重点推动的贸易市场,企业可选择的展会更多、空间更大。2018年,我局已组织300家次外贸企业参加各类境内外展会100余个。2019年,我局将继续组织企业参加符合产业发展导向、市场开拓需求迫切、具有一定市场前景的境内外展会,积极帮助企业开拓国际市场,进一步促进我市对外贸易回稳向好。新闻发布会以后,我局还将不定期开展一系列政策宣讲活动,通过举办政策宣讲会、“一对一”上门宣传等多渠道、全方位宣传我们的贸促计划;同时也希望企业高度重视,多参加国内外展会,不断提升开拓国际市场的意识和企业国际化水平,在参展时,更要做好准备、深入研究,争取好的参展成效。

 
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